第一章 總則\n第一條 為加強煙草制品零售市場管理，規范煙草制品零售點布局，維護消費者和經營者合法權益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及國家煙草專賣局有關規定，結合蘭州市實際，制定本規定。\n第二條 本規定適用于蘭州市煙草專賣局所轄各縣（區）行政區域內煙草制品零售點的設置與管理。\n第三條 本規定所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點），是指依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業務的經營場所。\n第四條 零售點合理布局遵循依法依規、公開公平、合理高效、便民利民、有序競爭、動態平衡的原則。\n第五條 蘭州市煙草專賣局負責全市零售點合理布局的統籌指導、監督評價。各縣（區）局負責本行政區域內零售點的具體布局規劃、行政許可和監督管理。\n\n第二章 布局原則與基本要求\n第六條 零售點布局應與當地經濟發展水平、人口數量、消費能力、市場容量和城鄉建設規劃相適應，做到總量控制、布局合理、服務便民。\n第七條 各縣（區）局應根據轄區人口分布、交通狀況、商圈特點、消費需求等因素，劃分網格單元，制定零售點設置密度標準，原則上城鎮零售點間距不少于50米，農村零售點間距不少于100米，具體標準由各縣（區）局結合實際細化公布。\n第八條 零售點設置不得有下列情形：\n（一）中、小學校、幼兒園內部及進出門口主要通道兩側（具體范圍由縣（區）局界定并公示）；\n（二）黨政機關、醫療機構內部等不宜設置零售點的場所；\n（三）違法建筑、臨時建筑、危險房屋及其他不符合安全標準的場所；\n（四）不以固定經營場所為主的流動攤點、簡易房、亭棚等；\n（五）法律、法規、規章及國家煙草專賣局規定的其他禁止性情形。\n第九條 下列區域零售點設置應當從嚴控制：\n（一）車站、機場、碼頭等交通樞紐區域，按照滿足出行旅客合理需求設置，防止過度集中；\n（二）大型商場、超市、集貿市場內部，按照經營規模和消費需求合理設置；\n（三）居民住宅小區內，便民服務點可結合物業服務用房或社區商業網點設置，一般不超過規定密度。\n\n第三章 合理布局標準\n第十條 各縣（區）局應綜合考慮轄區常住人口、流動人口、消費水平等因素，按城鎮、農村、特殊區域分類制定零售點密度區間，并向社會公布。原則上城鎮每300-500人設置1個零售點，農村每500-800人設置1個零售點，人口密集或商業繁華區域可適當增加，偏遠分散區域應保證基本服務覆蓋。\n第十一條 實行間距與總量雙重調控。在符合零售點間距標準的前提下，同一網格單元內零售點數量不得超過公示的指導上限；達到上限的網格單元實行排隊輪候或根據市場退出情況動態補充。\n第十二條 殘疾人、退役軍人、低保戶等 special 困難群體申辦零售許可證，在符合布局規定和具備經營能力的前提下，可同等條件下優先辦理，具體優先辦法由各縣（區）局制定。\n\n第十三條 連鎖經營企業、品牌便利店等新型零售業態，在符合布局標準和經營條件的前提下，按照“一店一證”原則辦理，不得以加盟、合作等名義變相規避合理布局規定。\n\n第四章 許可辦理與公示\n第十四條 各縣（區）局應當通過政務網站、服務窗口、社區公告等渠道，公開零售點合理布局規定、網格劃分、密度標準、間距標準、禁設區域、申請條件、辦理流程、時限要求及監督方式，接受社會監督。\n\n第十五條 對新設零售點，堅持書面審查與實地核查相結合。實地核查應當由兩名以上執法人員共同進行，重點核查經營場所固定性、獨立性、安全性及與周邊零售點的間距，核查結果應當書面告知申請人。\n\n第十六條 兩個或兩個以上申請人因同一地址或同一區域申請，條件均符合規定且受理時間相同的，依法依規采用公平方式確定；所在地網格單元達到指導上限的，按規定實行輪候。\n\n第十七條 零售許可證有效期屆滿需要延續的，應當依法審查經營條件；經營場所發生改變且不符合合理布局規定的，依法不予延續或者按照新設程序重新申請。\n\n第十八條 持有零售許可證的經營者，其經營主體、經營地址原則上不得擅自變更；確需變更的，應當在變更前依法申請，符合條件的方可辦理，防止通過變更規避合理布局規定。\n\n第五章 監督管理\n第十九條 各縣（區）局應當建立零售點布局動態監測機制，每年至少開展一次零售點布局評估，結合人口變化、城市建設、市場供需等情況適時調整網格方案及相關服務措施，調整結果向社會公布。\n\n第二十條 縣級以上煙草專賣局應當加強對許可證使用情況的監督檢查，對無證經營、轉讓許可、出租出借許可、超范圍經營等違法行為依法處理。\n\n第五章 附則\n第二十一條 本規定中“營業場所固定性”“明顯標識”“合理支出需求”等未明確事項，按照煙草專賣相關法律、規章及國家煙草專賣批發企業有關規定認定。\n\n第二十二條 所轄縣（區）局可以根據本規定，結合行政區域內鄉鎮（街道）管控實際制定實施細則，報蘭州市煙草專賣局備案后實施，但有實施細則引用其備監督清單附列提供。本頁面因故可能有個別圖省事者部分硬氣鏈接及受支持細節，以上級規定含解釋執行\n\n主要理解以上全部時可由所轄縣區在可依局(署發文明確)'。第二十三條