為進一步優(yōu)化煙草制品零售市場資源配置，規(guī)范零售點布局，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)，結合高郵市實際，江蘇省高郵市煙草專賣局決定對煙草制品零售點飽和區(qū)管理規(guī)則進行調整。現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、調整背景

高郵市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)消費格局和人口分布發(fā)生顯著變化，原飽和區(qū)管理規(guī)則已難以完全適應市場實際。為保障零售戶合理經(jīng)營權益，維護消費者合法權益，促進煙草市場健康有序發(fā)展，經(jīng)充分調研論證，決定對飽和區(qū)管理規(guī)則予以調整。

二、飽和區(qū)定義與范圍

飽和區(qū)是指在一定區(qū)域內煙草制品零售點密度過高，導致市場競爭過度、經(jīng)營效益下降、監(jiān)管難度增大的區(qū)域。高郵市煙草專賣局根據(jù)人口數(shù)量、消費水平、交通狀況、現(xiàn)有零售點分布等因素，科學劃定飽和區(qū)范圍，并實行動態(tài)管理，原則上每年評估調整一次。

三、管理規(guī)則調整內容

（一）飽和區(qū)零售點準入條件。在飽和區(qū)內新設零售點，除符合法定條件外，還應當符合下列要求：1. 申請人與現(xiàn)有零售點不屬于同一實際控制人；2. 經(jīng)營場所與最近零售點之間的距離不低于50米（原規(guī)則為30米）；3. 經(jīng)營場所面積不低于20平方米（原規(guī)則為15平方米）；4. 申請人具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金和從業(yè)人員。

（二）飽和區(qū)存量零售點管理。對飽和區(qū)內現(xiàn)有零售點，實行“存量優(yōu)化、有序退出”機制。零售許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，除依法審查外，還將依據(jù)零售點布局規(guī)劃及周邊市場飽和度進行綜合評估；對不再符合飽和區(qū)管理要求且無正當理由的，依法不予延續(xù)。

（三）飽和區(qū)退出機制。鼓勵飽和區(qū)內零售點通過自愿注銷、搬遷至非飽和區(qū)等方式主動退出。對主動退出并在非飽和區(qū)重新申請的，給予優(yōu)先受理、簡化材料等便利措施。

（四）飽和區(qū)動態(tài)調整。高郵市煙草專賣局將定期對飽和區(qū)進行評估，根據(jù)市場變化及時調整飽和區(qū)范圍和管理措施，并向社會公布。

四、過渡安排

本公告自發(fā)布之日起施行。對于公告施行前已受理但尚未作出許可決定的申請，按照原規(guī)則執(zhí)行；對于公告施行前已取得許可證的零售點，在許可證有效期內繼續(xù)有效，有效期屆滿延續(xù)時適用本公告規(guī)定。

五、其他事項

零售戶及申請人如有疑問，可向高郵市煙草專賣局政務窗口咨詢，咨詢電話：0514-XXXXXXX。本公告由高郵市煙草專賣局負責解釋。

特此公告。

江蘇省高郵市煙草專賣局

2025年X月X日